Page 32 - La Vie éco - 28 Août

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COMMUNES : UN PROGRAMME POUR AMÉLIORER LA GOUVERNANCE
culture
…/… échos Des retombées positives
programme, explique-t-on, Principaux axes et activités sur l’environnement sont
a pour objectif de renforcer également attendues de ce
la bonne gouvernance des du programme programme. A travers les
communes afin d’améliorer activités qu’il vise à financer,
les services aux citoyens et il permettra ainsi d’appuyer,
carrières
aux entreprises. Selon la DG- L’objectif de développement du le rendement au niveau d’un groupe de introduire, et accompagner la
CL, il permettra, de même, programme est de fournir un appui au communes sélectionnées. mise en œuvre de pratiques
d’accroître la résilience des ministère de l’intérieur (à travers la DGCL) Sous-programme 2 : Mise en place et durables de développement et
territoires, de renforcer leur et aux communes afin d’améliorer la opérationnalisation d’Etablissements de gestion des infrastructures
communales. Il permettra, de
capacité à soutenir la relance
fourniture de services publics locaux de
de coopération intercommunale (ECI)
votre argent Sous-programme 3 : Renforcement de même, de renforcer le cadre
économique et le développe-
qualité aux habitants des villes marocaines. sélectionnés
de partenariat grâce à l’appui
ment local, et de garantir la
Le programme se propose d’atteindre
continuité et l’amélioration cet objectif grâce au renforcement l’organisation et des capacités humaines de l’intercommunalité qui a
de la qualité des services de la performance de gestion des des communes pour finalité, entre autres,
publics locaux. Il contri- communes participantes, au soutien du Seules les activités du sous-programme 1 d’optimiser les infrastructures
buera aussi au développe- développement de l’intercommunalité comprennent des projets structurels qui communales et minimiser les
ment de l’intercommunalité dans les agglomérations urbaines ont pour objectif d’optimiser l’équité et risques et impacts environ-
(www.lavieeco.com), dans sélectionnées et l’appui au renforcement la qualité des services et prestations des nementaux et sociaux de ces
une logique d’amélioration de l’organisation et des capacités des communes, via l’assistance technique et infrastructures. Bien sûr, les
de l’efficience de certains communes. l’incitation financière aux communes ayant institutions impliquées dans
services publics clés tels que Les communes cibles du Programme atteint un certain niveau de performance ce programme n’en sont pas
les transports communs ou la sont les communes avec une population conditionné par l’atteinte de «Conditions à leur première expérience du
collecte des déchets urbains. de plus de 50 000 habitants et/ou les minimales obligatoires» (CMO) et des genre. Ce qui est, en fait, un
Il faut dire que ce pro- communes chefs-lieux des préfectures ou «Indicateurs de performance» (IdP), dont gage de sa réussite. Celles-ci
gramme dont la première provinces, où les besoins de financement les modalités de mise en œuvre et suivi ont, en effet, une longue his-
phase de la mise en œuvre en infrastructures et les enjeux liés à sont clairement explicitées dans le manuel toire de collaboration avec
coïncide avec une année l’aménagement urbain et à la gouvernance de procédures. la Banque mondiale dans le
électorale avec ce que cela locale sont particulièrement prégnants. Il est important de souligner que seront cadre des précédents projets
suppose comme tentative de Ainsi, 103 communes pourraient bénéficier exclus du programme, les projets et et programmes de dévelop-
récupération partisane, s’ins- de ces dotations, représentant plus de 85% activités qui risquent de transformer de pement menés au Maroc
crit pleinement dans le pro- de la population urbaine du pays et près manière significative les habitats naturels au cours des deux dernières
cessus de la régionalisation de 55% de sa population totale. ou de modifier considérablement les décennies. La mise en œuvre
avancée et de la décentrali- Le programme appuiera les trois sous- zones de biodiversité et /ou ressources et le suivi de l’Initiative natio-
sation. Lequel processus, ac- programmes suivants : culturelles potentiellement importantes ; nale pour le développement
tuellement en phase d’achè- Sous-programme 1 : Renforcement de exigent le déplacement de ménages humain (INDH), un pro-
vement, du moins sur le plan l’environnement financier des communes résidentiels ou d’activités commerciales et/ gramme PPR (Programme
institutionnel, figure comme et mise en place d’un pilote de système ou l’acquisition involontaire de superficies pour résultat) d’envergure
une priorité du programme de transfert de subventions fondé sur importantes de terres. nationale, lancé en 2005, a
de développement écono- été assurée par une coordi-
mique et social du Royaume. nation nationale domiciliée
Pour éviter une éventuelle naires ou des organisations forcement de la participation au ministère de l’intérieur.
récupération politique pour de la société civile parti- ENTRE AUTRES citoyenne à la gestion des Actuellement, le ministère de
en faire un argument élec- cipent directement ou indi- BÉNÉFICES ESCOMPTÉS, affaires publiques, à travers l’intérieur, en étroite collabo-
toral, la DGCL tient à pré- rectement à cette exigence l’opérationnalisation efficace ration avec les préfectures et
ciser que ce programme fait de redevabilité. L’AMÉLIORATION DE des mécanismes d’accès à les communes concernées,
partie de son plan par lequel L’ÉGALITÉ D’ACCÈS l’information, de consulta- est en charge de la coordina-
elle vise à améliorer la per- Des retombées sociales tion et de participation des tion de la mise en œuvre et
formance des communes, et environnementales DES CITOYENS À DES citoyens, des mécanismes de du suivi de 3 PPR, à savoir
et ce conformément à la loi Pour verrouiller le système, SERVICES DE BASE DE gestion des doléances et des le PPR transport urbain et
organique sur les communes la DGCL a opté pour un pétitions. Là encore le pro- le PPR gestion intégrée des
et des nouveaux principes mode de financement sur la QUALITÉ RÉPONDANT AUX cessus est déjà en marche. risques de catastrophes na-
constitutionnels relatifs à base des résultats réalisés et ATTENTES Le mécanisme des pétitions turelles et de la résilience et
la bonne gouvernance, à la non la nature des projets à est bien installé alors que le PPR appui à la commune
transparence, la participa- financer. Le financement sur auprès de la DGCL, l’amé- les dispositions pour la mise de Casablanca. La Banque
tion citoyenne et la «redeva- le modèle «Programme pour lioration de l’égalité d’accès en œuvre du droit d’accès à mondiale appuie également
bilité». Notons que ce der- résultats» (PPR) a été, ainsi, des citoyens (notamment les l’information est en cours. le ministère de l’intérieur à
nier concept est relativement identifié comme étant le plus femmes, les jeunes et les per- Il est en outre à espérer que travers d’autres projets tel
récent, il a fait son entrée au approprié pour appuyer la sonnes les plus vulnérables) à ce programme puisse aider à que le projet de développe-
Maroc en 2013. Telle que mise en œuvre de ce pro- des services de base de qua- l’intégration de la dimension ment des systèmes d’identi-
définie par la Banque mon- gramme qui vise, après tout lité répondant aux attentes genre dans les programmes et fication et de ciblage pour la
diale, la «redevabilité sociale» et au risque de se répéter, à des citoyens. Entre autres politiques territoriaux, à tra- protection sociale. Mais c’est

est «un processus proactif par renforcer les performances, retombées, il devrait égale- vers l’opérationnalisation de un autre sujet. Quant au mi-
lequel des fonctionnaires divul- les systèmes et la responsa- ment faciliter, notamment à l’équité, l’égalité des chances nistère de l’économie et des
guent et justifient leurs plans bilisation des communes, l’aide de la digitalisation, les et l’approche genre et le ren- finances, il est impliqué dans
d’action, leur comportement et afin d’améliorer la fourniture procédures administratives forcement des capacités des tous les PPR financés par la
leurs résultats et sont évalués des services publics et de et l’accès à des documents communes. Enfin, parmi les banque. Inutile de rappeler
en conséquence». Il explore répondre aux attentes crois- administratifs (état-civil, lé- autres retombées attendues l’expérience de l’AFD, autre
ensuite les différents modes santes des citoyens. galisation, autorisations, ....). de ce programme, la mise partenaire de ce processus
selon lesquels la société civile Côté résultats : le pro- Les communes sont par ail- en place d’une administra- dans le domaine de la coopé-
peut participer au renforce- gramme en question aura leurs pleinement inscrites tion locale efficace à l’écoute ration au développement au
ment de cette redevabilité du indéniablement des retom- dans ce processus, situation des citoyens mais également Maroc. C’est pour dire que
secteur public. Autrement bées sociales positives, in- sanitaire liée au Coronavirus l’amélioration de la réactivité le comité de pilotage du pro-
dit, «la redevabilité sociale» siste-t-on auprès de ses ini- oblige. Bref, ce programme et la «redevabilité sociale» de gramme est manifestement
est fondée sur l’engagement tiateurs. Entre autres béné- permettra en outre, toujours l’administration locale vis-à- très verrouillé n
par lequel des citoyens ordi- fices escomptés, relève-t-on selon ses promoteurs, le ren- vis des citoyens. T.A.E.

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